Dar forma a los servicios veterinarios en todo el mundo utilizando un enfoque interseccional y de género
published on
01/26/2025
written by
Valentyna Sharandak
Jefa de Programa, Proceso de Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios (PVS), dentro del Departamento de Capacitación de la OMSA, con un doctorado en microbiología y virología veterinarias, y 7 años de experiencia como Jefa de Unidad, Cooperación Internacional y Europea – Dirección de Colaboración Internacional en los Servicios Veterinarios de Ucrania.
Barbara Alessandrini
Jefa del Departamento de Capacitación de la OMSA, Barbara dirige el programa de desarrollo de capacidades de la OMSA, que incluye el Proceso de Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios (PVS) y la plataforma de formación, fomentando la innovación en los servicios dirigidos por los países y la formación centrada en el alumno para que las instituciones y las personas puedan adoptar el cambio cultural y operativo, incluido el enfoque «Una sola salud».
Jennifer Lasley
Coordinadora Senior del Proceso de Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios (PVS) y las conexiones OMS/RSI dentro del Departamento de Capacitación de la OMSA. En la OMSA desde 2010, su trabajo más reciente consiste en digitalizar el Proceso PVS y desarrollar la Base de Datos de Evaluación Inicial y Seguimiento PVS, en la que el procesamiento del lenguaje natural y el aprendizaje automático se utilizan para extraer valor añadido y conocimientos de los datos sobre el desempeño de los sistemas de sanidad animal en todo el mundo.
Mario Ignacio Alguerno
Veterinario epidemiólogo en el Departamento de Capacitación de la OMSA que trabaja en el Proceso de Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios (PVS) y en actividades de integración de «Una sola salud». Mario trabajó para el gobierno chileno durante 10 años en el ámbito de la gestión de la sanidad animal y lleva 12 años en el mundo académico.
Rahul Srivastava
Jefe de Proyecto, Colaboración Público-Privado (CPP) en el Departamento de Capacitación de la OMSA, el Dr. Srivastava dirige los esfuerzos para integrar las CPP en el Proceso PVS y promover la colaboración con las partes interesadas a nivel mundial. Posee un máster en Medicina Veterinaria y un MBA en Agronegocios, y cuenta con 17 años de experiencia en los sectores público, privado y de desarrollo internacional en el sur de Asia y África.
Hacer más diverso la reserva de expertos en evaluación de las prestaciones de los servicios veterinarios de la OMSA
Las mujeres forman parte integral de la cría de animales y la producción ganadera en todo el mundo, a menudo como cuidadoras principales del ganado y contribuyen significativamente a las economías domésticas. En regiones como África y Asia, con frecuencia superan el número de hombres en este sector, realizando tareas como la alimentación, el ordeño y el cuidado general de los animales; en la India, las mujeres constituyen alrededor del 75 % de la mano de obra en la cría de animales [1]. A pesar de su importante participación, a menudo no se reconoce suficientemente su contribución, y se enfrentan a un acceso limitado a servicios veterinarios , recursos y formación.
En todo el mundo, las mujeres también desempeñan un papel cada vez más importante en la medicina veterinaria, y su presencia en este ámbito ha aumentado en los últimos años. Sin embargo, su representación varía de un país a otro. En el Reino Unido, constituyen el 57% de todos los veterinarios colegiados y el 96,8% de los enfermeros veterinarios [2]. En Nueva Zelanda, representan aproximadamente el 63,7% de la mano de obra veterinaria, con una proporción significativa de veterinarias menores de 40 años [3]. En la mayoría de los países del sudeste asiático, conforman entre el 70% y el 80% de los matriculados en estudios veterinarios [4]. Sin embargo, persisten sesgos sistémicos, como la diferencia salarial entre hombres y mujeres y la infrarrepresentación en puestos directivos, como se observa en los Estados Unidos de América y el Reino Unido [2,5]. Los estudios han revelado que las veterinarias ganan menos que sus colegas masculinos, y que las disparidades son más pronunciadas entre las recién licenciadas y las que más cobran [6].
Tratar estas disparidades es esencial a efectos de mejorar el equilibrio de género y empoderarlas dentro de los sectores ganadero y veterinario. Las mujeres en la medicina veterinaria trabajan como profesionales y en la investigación, la educación y el liderazgo. Su actuación en la medicina veterinaria contribuye a soluciones innovadoras y a un mayor acceso a la sanidad y al bienestar animal, dado que en los países en desarrollo, dos tercios de los ganaderos son mujeres [7], y sus necesidades desatendidas o incomprendidas pueden abordarse más eficazmente desde la perspectiva de las mujeres que trabajan en el sector de la medicina veterinaria.
Las mujeres en el ámbito veterinario -ya sean cuidadoras o profesionales- aportan diversas perspectivas y habilidades que enriquecen la profesión, como se ha demostrado en los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas, o STEM, en los que también se están experimentando cambios demográficos, resultado de un mayor acceso a la educación para las mujeres y las minorías [7]. Las redes y los programas de tutoría para mujeres veterinarias pueden favorecer el intercambio de estos conocimientos y experiencias.
Proceso PVS de la OMSA: ¿un programa inclusivo?
El Proceso de Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios (PVS), un mecanismo independiente y exhaustivo de seguimiento de las prestaciones de los Servicios Veterinarios(a) desarrollado por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA), identifica los puntos fuertes y débiles de los Servicios Veterinarios y recomienda soluciones específicas para cada país con vistas a una mejora y a inversión sostenibles. Los expertos experimentados e independientes seleccionados ofrecen recomendaciones a los Miembros(b) de la OMSA en forma de Informes de Evaluación de los PVS.
Teniendo en cuenta el papel crucial de las mujeres en el sector ganadero, el Proceso PVS se está volviendo más inclusivo mediante la incorporación de información desglosada por género durante las misiones del Proceso PVS, destacando áreas de fortalecimiento de los Servicios Veterinarios con un enfoque sensible al género. Implicando a las mujeres en funciones de liderazgo y toma de decisiones, así como en el trabajo de campo, los Servicios Veterinarios pueden ser más equitativos y eficaces. Del mismo modo, es importante que la OMSA se esfuerce por lograr un equilibrio de género en su red de expertos de alto nivel, y especialmente en el Proceso PVS: la diversidad de perspectivas y competencias en el grupo de expertos de la OMSA conducirá a resultados que reflejen mejor las diversas necesidades de los Miembros de la OMSA y de sus Servicios Veterinarios.
Expertos PVS: proporción entre mujeres y hombres a lo largo del tiempo
OMSA llevó a cabo un análisis de género entre los expertos del Proceso PVS de 2006 a 2023.
PVS: Prestaciones de los Servicios Veterinarios; W: mujeres; M: hombres.
Figura 1. Número total de expertos PVS formados, asignados a misiones PVS, 2006-2023
En el primer año de aplicación del Proceso PVS, se eligieron nueve hombres (y ninguna mujer) como expertos para llevar a cabo misiones de Evaluación PVS. Las tendencias observadas dependen de la demanda de misiones del Proceso PVS y muestran un pico de actividades PVS, y por tanto de nombramiento de expertos PVS (Figura 1) para dichas actividades, entre 2006 y 2011. Una vez saturada la demanda de Evaluaciones PVS en los primeros años del programa, continuó la demanda de seguimiento del rendimiento y compromiso. Sin embargo, la demanda de estos últimos disminuyó durante la pandemia de COVID en 2020 y 2021, por lo que el número de expertos designados se situó en mínimos históricos.
Desde 2006 se observó un aumento constante de mujeres expertas PVS hasta alcanzar un máximo en 2016, pasando del 0% al 43% de los expertos PVS designados a misiones . Este porcentaje disminuyó en los siete años siguientes (hasta situarse entre el 25% y el 33%) y repuntó en 2022 hasta alcanzar otro máximo en 2023, cuando, una vez más, el 43% de los expertos PVS asignados a misiones fueron mujeres. Si bien a lo largo de los años, gracias a la inclusión de mujeres en la formación PVS por parte de la OMSA, se ha producido un aumento notable y sostenido del número de mujeres expertas PVS asignadas a actividades PVS, la cantidad de hombres en esta área sigue siendo superior.
Una visión global de los equipos de expertos PVS: 2006 a 2023
La Figura 2 muestra un desglose por sexo de los expertos PVS según la región de ejecución de la misión. En las misiones realizadas en Asia y el Pacífico, el 92% de los expertos PVS fueron hombres y sólo el 8% mujeres. En África, el 88% de los expertos PVS fueron hombres y, en Oriente Medio, todos fueron hombres. En Europa y América, el 79% y el 77% de los expertos PVS asignados a misiones fueron hombres, respectivamente.
Figura 2. Expertos PVS que han realizado al menos una misión PVS, por región y sexo (2006-2023)
Desde 2023, la OMSA se ha esforzado por ampliar la participación de las mujeres en los equipos de expertos teniendo en cuenta obstáculos como el cuidado de los niños y los prejuicios sexistas sobre el terreno. Sin embargo, este análisis muestra que persiste la disparidad de género en el grupo de expertos PVS.
Creación de una reserva de expertos: mirando más allá del género
Con el fin de garantizar un grupo de expertos diverso y una experiencia bien equilibrada, el généro no es el único criterio que hay que tener en cuenta, ya que la interseccionalidad es fundamental. El grupo de expertos PVS requiere perspectivas y puntos de vista diversos, por lo que otros criterios como el idioma, la especialización temática, la región de origen, la edad y la experiencia son consideraciones esenciales con vista a la sostenibilidad del Proceso PVS.
En consecuencia, la OMSA está desarrollando un Sistema de Gestión de Expertos para el Proceso PVS que permitirá: i) convocatorias abiertas de expertos para integrar y renovar la reserva de expertos PVS, ii) la identificación de un gran número de candidatos para la formación en metodologías PVS basadas en la competencia y la aptitud, iii) la verificación del mantenimiento de la competencia a lo largo del tiempo, y iv) una adecuación más precisa y eficiente de los expertos PVS a las necesidades y actividades. Estos mecanismos pretenden garantizar la transparencia y la equidad en numerosos criterios y áreas de necesidad, evitando así mecanismos de control (o gatekeeping(c) en inglés) basados en criterios subjetivos y aumentando el acceso a las oportunidades para que las mujeres y otras minorías ejerzan y adquieran experiencia y conocimientos internacionales en el ámbito veterinario.
Un estudio de género: ¿qué ha aprendido la OMSA?
En 2023, la OMSA realizó un estudio titulado ‘WOAH’s PVS Pathway: taking sustainable account of gender issues in the Veterinary Services’, en consonancia con los principios del 7º Plan Estratégico de la Organización relacionados con el valor de la diversidad, la igualdad y la inclusión [8].
Los objetivos específicos del estudio fueron analizar en qué medida se tiene en cuenta el género en el Proceso PVS desde un punto de vista metodológico y proponer recomendaciones para las metodologías y directrices del Proceso PVS con el fin de promover una mayor equidad en su aplicación.
Las recomendaciones del estudio abarcaban distintos niveles de intervención. En primer lugar, sugirió que los órganos de dirección y gobernanza de la OMSA asumieran un liderazgo firme en materia de integración de la perspectiva de género. En segundo lugar, recomendó que el Departamento de Desarrollo de Capacidades de la OMSA, encargado del Proceso PVS, se centrara en tres aspectos clave: mejorar las competencias de los expertos PVS y del personal de la OMSA en cuestiones de género, seguir promoviendo un grupo diverso de expertos PVS y adaptar las herramientas y manuales del Proceso PVS. Por último, instó a que los Miembros, Delegados y Servicios Veterinarios de la OMSA refuercen las capacidades del personal nacional para tener en cuenta las cuestiones de género y la integración de la perspectiva de género en sus actividades y políticas.
Género, OMSA y PVS: ¿y el futuro?
En la actualidad, la OMSA está trabajando en la aplicación de las recomendaciones al Proceso PVS mediante la revisión de los manuales y las directrices para los expertos a la hora de llevar a cabo las misiones, y empezará a poner a prueba la inclusión de las cuestiones de género en sus metodologías y actividades en las misiones de evaluación PVS en 2025.
Promover y mejorar la participación de las mujeres en las actividades PVS aportará a largo plazo mayor diversidad, experiencia y eficacia en la ejecución de las iniciativas PVS.
Glosario
(a) Según la definición proporcionada por el Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OMSA (Código Terrestre), ‘Servicios Veterinarios‘ designa la combinación de personas y organizaciones gubernamentales o no gubernamentales que efectúan actividades para la implementación de las normas del Código Terrestre [9].
(b) La Asamblea mundial de 183 Delegados es el órgano supremo de la OMSA; está formada por los Delegados de los 183 Miembros y se reúne por lo menos una vez al año [10,11].
(c) El gatekeeping es la práctica de controlar el acceso a la información, los niveles avanzados de estudio, los sectores de élite de la sociedad, etc. También es la actividad de intentar controlar quién obtiene determinados recursos, poder u oportunidades y quién no.
Referencias
[1] Sah U, Joshi K, Dubey SK. Agriculture, livestock production and aquaculture. Cham (Suiza): Springer; 2022. Gender issues in farming: challenging socially embedded positions in agrarian context; p. 77-98. https://doi.org/10.1007/978-3-030-93258-9_5
[2] Improve Veterinary Education. The role of women veterinarians in shaping the future of the profession. Swindon (Reino Unido): Improve International; 2024. Disponible en: https://www.veterinary-practice.com/article/the-role-of-women-veterinarians-in-shaping-the-future-of-the-profession (consultado el 6 de enero de 2025).
[3] Consejo Veterinario de Nueva Zelanda. New Zealand veterinary workforce report (2022-23). Wellington: Consejo Veterinario de Nueva Zelanda; 2024. 30 p. Disponible en: https://www.vetcouncil.org.nz/common/Uploaded%20files/Web/Publications/Workforce%20Analysis/New%20Zealand%20Veterinary%20Workforce%20Report%202022-23.pdf (consultado el 6 de enero de 2025).
[4] Kochkina O. Gender assessment of veterinary services in South-East Asia. París (Francia): Organización Mundial de Sanidad Animal; 2023. 46 p. Publicado con el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio, Australia. Disponible en: https://rr-asia.woah.org/app/uploads/2023/07/OMSA-gender-assessment-report.pdf (consultado el 6 de enero de 2025).
[5] Hopkins C. The state of women in veterinary medicine – according to the data. Lakewood (Estados Unidos de América): American Animal Hospital Association; 2024. Disponible en: https://www.aaha.org/newstat/publications/charts-the-state-of-women-in-vet-med (consultado el 6 de enero de 2025).
[6] Wuest P. Assessing the gender pay gap in veterinary medicine. Today’s Vet. Pract. 2021:11(5);10-16. Disponible en: https://todaysveterinarypractice.com/diversity-equity-inclusion/assessing-the-gender-pay-gap-in-veterinary-medicine (consultado el 6 de enero de 2025).
[7] Tarawali S. Why women are essential in livestock development – and why livestock are essential in women’s lives. Instituto Internacional de Investigación Pecuaria; 2022. Disponible en: https://www.ilri.org/knowledge/stories/why-women-are-essential-livestock-development-and-why-livestock-are-essential (consultado el 6 de enero de 2024).
[8] Organización Mundial de Sanidad Animal. Séptimo Plan Estratégico de la OIE. Organización Mundial de Sanidad Animal; 2021. Disponible en: https://bulletin.woah.org/?officiel=09-6-2-2021-1_7th-strategic-plan&lang=es (consultado el 8 de enero de 2025).
[9] Organización Mundial de Sanidad Animal. Código Sanitario para los Animales Terrestres. Organización Mundial de Sanidad Animal; 2024. Disponible en: https://www.woah.org/es/que-hacemos/normas/codigos-y-manuales/acceso-en-linea-al-codigo-terrestre/ (consultado el 14 de enero de 2025).
[10] Organización Mundial de Sanidad Animal. Asamblea mundial. Organización Mundial de Sanidad Animal; 2025. Disponible en: https://www.woah.org/es/quienes-somos/estructura/asamblea-mundial/ (consultado el 16 de enero de 2025).
[11] Organización Mundial de Sanidad Animal. Miembros. Organización Mundial de Sanidad Animal; 2025. Disponible en: https://www.woah.org/es/quienes-somos/miembros/ (consultado el 16 de enero de 2025).
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